【末世放眼浮生】—《環宇瘋煙備忘錄》之〔拜登回國第一天李顯龍突然翻臉率領7國退出美國IPEF〕
美國總統拜登訪問日本，在與岸田文雄會談後的聯合發佈會上，拜登語出驚人，竟然直接宣佈如果台海爆發衝突，美國將會軍事介入。據美國媒體報導：隨行拜登的美國國安官員們頓時手足無措，只能埋下了頭，而白宮宮員也立即出面滅火，試圖平息事態。如此荒謬的言論也毫不意外地登上了外媒的頭條，這次「口誤」也幾乎成了拜登訪日取大的熱點，人們差點忘記了，拜登此次訪問亞洲，主要的目的其實是為了啟動「亞太經濟框架」，5月23日下午美國總統拜登在與日本首相岸田文雄結束會晤後，對外宣佈正式啟動亞太經濟框架（IPEF），據美國媒體報導：IPEF的初始成員有13個，美國與日本、印度、澳大利亞、韓國、新西蘭等其餘12個成員，在未來將舉行多輪磋商，確定IPEF的具體內容和實施細則，與傳統的區域自貿協定不同，關稅和市場進入並不是IPEF著重解決的問題，其將聚集四個方面，分別是保持經貿暢通，打造具有超強軔性的供應鍊體系，發展清潔能源以及致力於經濟反腐。白宮聲稱：IPEF的13個成員國涵25億人口，經濟總量佔全球的40%，推出IPEF是拜登上台以來在經濟領域最為重要的一次嘗試。儘管拜登在啟動IPEF的相關聲明中沒有提及中國，但是輿論普遍認為：IPEF就是用來遏制中國的。法新社表示：拜登通過IPEF可以更好地將盟友與美國緊緊地綁在一起，然後為美國的對華戰略服務，相關數據顯示：美國近年來在印太地區的經濟影響力，和經貿與參與度明顯下降，而中國郤在穩步上升。中國是大部份IPEF初始成員國的第一大貿易伙伴，另外在中國的主導下，全球最大的自由貿易協定RCEP也正式生效。面對此情此景，美國自認為必須加以應對，引用我外交部發言人汪文斌的話來分析，IPEF實質上是美國製造分裂對抗的「反華框架」，它打著多邊經濟利益共同體的幌子，郤服務於美國的戰略目標。眼下越是熱鬧，日後就越狼狽。一部份人美國政客認為，拜登推出IPEF是企圖借機取代印太地區的一些重要自貿協定，例如全面與進步跨太平洋伙伴關系協定義CPTPP ，填補特朗普退出TPP之後所造成的美國在亞太地區的經濟影響力「空白」。此前，美國就想聯合日本、韓國和台灣地區，形成「芯片四方同盟」，對中國形成芯片壁壘，而拜登近日訪問韓國，第一站就去了三星電子工廠，並與韓國總統尹錫悅商談組建「技術同盟」，可見美國對中國週邊的芯片供應鏈十分上心，對中國的技術遏制也將是「印太經濟框架」的重點。但是美國啟動印太經濟框架，有些出師不利，多個初始成員國紛紛表態：不同意對抗中國，美國也沒有想到，醞釀已久的「反華聯盟」，才剛剛開始就遭到了自家人的拆台，在韓國火速加入「印太經濟框架」後，韓國國家安全室副部長金泰孝立馬出面解釋，表示韓國加入這個經濟組織，無意與中國進行對抗，韓國還有意邀請中國一起參加到該合作框架中，而美國極力拉攏的印度也向「印太經濟框架」提出了要求，隨後才同意參加啟動儀式。印度媒體報導稱：印度不想當作「為了對抗中國而加入」。為此，印度還對該框架的細節進行細緻的研究，而美國為了拉攏印度入伙，還特意向印度放寬了加入條件，以達到印度，尋求更加靈活和包容框架的要求。而星加坡總理李顯龍則直接拆台，在星加坡總理李顯龍看來，現階段IPEF根本無法取代CPTPP。李顯龍表示：新加坡非常願意加入該框架，但他認為這個框架還未成形，不是一份自貿協定，而是一個框架，其更多反映的是美國，參與印太經濟事務的意向。目前IPEF尚未見具體化，能否給相關成員國帶來好處還不確定，而CPTPP是一項真實的自貿協定，所有成員國均可以享受其帶來的低關稅等貿易紅利。與此同時，李顯龍再次強調：他支持中國加入CPTPP，考慮到新加坡是今年的CPTPP委員會主席團，因此李顯龍的這番表態還是頗有份量的。在李顯龍看來，中國是推動亞太地區發展的「一把手」。中國加入CPTPP對該地區的經濟發展是有積極意義的。去年9月，中國正式提出加入CPTPP 的伸請，今年3月，中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在接受媒體採訪時，就向外界透露了中國加入CPTPP 的最新進展，王受文表示：自中國提出加入CPTPP的伸請以來，得到了許多成員國的支持，目前中國正在與相關國家進行磋商，對加入CPTPP的要求，進行全面、充份深入的評估。與此同時，中國也在按照CPTPP 的相關要求，完成一大批法律法規，改革一些關稅制度，讓自身盡快滿足CPTPP 的標準，以便在加入該框架後在其中發揮更好的積極作用。當然作為一項涉及多個國家的自貿協定，中國必須做好迎接挑戰的準備。分析人士表示：中國加入CPTPP的談判過程中，主要面臨兩大挑戰，
一是如何協調與其他成員國的利益加入CTPTT之後，中國的商品可以更加方便地進入其他國家的市場，有些成員國必然會擔心中國商品會衝擊他們本土的企業，所以如何讓相關成員國接受中國，這是一個難題。
二是要排除外部勢力的干涉。在眾多貿易專家看來，美國會極力反對中國加入CPTPP，而且CPTPP的11個成員國中日本、澳大利亞和新西蘭對國是美國親密的盟友。出於維護與美國盟友關系的考慮，上述的幾個國家大概率會從中作梗。但不管面臨何種挑戰，中國既然提出加入CPTPP，那就是清晰地向外界傳達了擴大開放水平，促進區城經濟發展，推動世界經濟復甦的真誠意向，中國將盡最大努力加入CPTPP，接下來就看CPTPP成員國是否願意與中國一道推進區域貿易經濟一體化，是否願意與中國共享自由貿易的紅利？能否頂住美國的巨大壓力？確保中國加入CPTPP談判的順利進行，而李顯龍現在的表態，說出了一個美國不願意承認的事實。那就是中國已經成長為「經濟巨人」，在全球的貿易和供應鍊體系中擁有舉足輕重的地位，不可能將中國排除在外。同時中國也在積極參與亞太地區事務，推動國際合作，幫助欠發達國家發展經濟。美國多個盟友都不願意抗衡中國，主要原因在於「印太經濟框架」現階段，根本無法給他們帶來任何好處，13個國家簽署啟動的「印太經濟框架」，其實就是一張白紙，沒有人任何具體的協定內容，而要確定最終的內容，大概須要一年多的時間，在短時間內，這個框架無法代替中國的貿易地位。當然更重要的是，這些亞洲成員國想要得到的，「印太經濟框架」中全部都沒有，因為該框架內不包括降低關稅的計劃，也沒有清除市場準入的相關措施，對於那些想要進入美國市場的亞洲國家來說，加入這個框架根本無利可圖，反而要承擔對抗中國的風險，自然不會對該框架有多少認同感。所以「印太經濟框架」看似聲勢浩大，其實有名無實。除此之外，俄羅斯外長拉夫羅夫也表示：俄羅斯和中國的經濟聯系更密切了。據報導，拉夫羅夫在採訪中稱，由於西方對俄的制裁，俄羅斯與中國的經濟聯系更加親近了。他還表示：俄羅斯將會認真考慮，是否需要恢復與西方國家的關係？不難發現，西方市場在俄羅斯的眼裡，已經失去了原有的吸引力，而造成這一結果的就是西方國家自己。因為如果沒有西方的制裁，俄羅斯的發展可能不會這麼快，就轉移到亞洲市場，但諷剌的是，俄羅斯可以瀟灑地轉身離開，西方國家尤其是英法德等歐洲國家，郤很難割舍對俄羅斯的依賴，他們依舊需要俄羅斯的商品，例如石油，天然氣等能源，也正是因為這個籌碼在手，所以拉夫羅夫才會表示：他們正在考慮和西方重建關系的必要性，對他們來說，與西方握手言和的風險更大，但和中國等亞洲國家合作就不會出現這樣的問題，而這更加突出了中國市場在世界中的影響力。另外，我國也一直在積極帶動週邊國家的發展，推動世界各國的發展，新加坡和俄羅斯這兩個國家對中國的認可，足以說明我國近些年的努力是有目共睹的，並且取得了良好的成效。其次，我國也一直向週邊國家推動「一帶一路」的建設，不僅加強了與周邊國家的聯系，還帶動了周邊國家的發展，為這些國家創造了許多就業崗位，這些都是我國積極推動多邊主義發展的行動。反觀美國，他們為鞏固自己所謂的世界霸主地位，長期推行單邊主義，拉幫結派搞小團體。但事實證明，美國是在搬起石頭砸自己的腳。最近一段時間，美國通脹率持續攀高，其中加徵對華關稅在一定程度上加劇了這個問題，因此白宮內部正在考慮是否要降低或取消部份對華商品的加徵關稅，而在這次IPEF的事情上，顯然，無論是新加坡印度還是韓國，對於IPEF的態度都並不積極，主要是因為IPEF並不能讓成員國獲益。想要弄清這一點，就必須了解IPEF的具體內容，一言以蔽之，那就是滿紙空談，這倒並非開玩笑。前不久，部份亞太國家要求美國提供更多關於IPEF的消息，美駐日本大使伊曼紐爾聲閃爍其辭地談到了IPEF所涉領域及其相關意義，郤無任何實質性內容。美《時代》周刊則撰文稱：關於IPEF 的具體事項還有待釐清，啟動式僅僅意味著協商的開始，成員國將逐一草議框加內的具體內容，目前關於IPEF的所有描述都只是美好的願景，唯一可以肯定的是IPEF並不包含各國所殷切期盼的關稅咸免，美國布魯金斯學會高級研究員索利斯明確表示：IPEF並不包括關稅減免等，在各成員國之間促進自由貿易的相關機制，儘管美方希望借此更多地參與到亞太地區的經濟事務當中，但鑑於無利可圖，恐亞洲各國並不會積極響應，誠如我外交部所言，IPEF建立在美國將經濟問題政治化、意識形態化，這是一項荒唐且貧瘠的「反華框架」，它試圖孤立中國，最終只會孤立自己。
二０二二年五月二十七日